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關於進一步加強黨員幹部聯係基層和群眾工作製度的實施意見

    

建立黨員幹部聯係基層和群眾工作製度是堅持黨的群眾路線,實行從群眾中來到群眾中去的工作方法的具體體現,是轉變領導幹部工作作風、密切黨群幹群關係的有效形式,也是了解民情、傾聽民聲、集中民智、提高黨的執政能力的有效途徑。為了把先進性教育活動中的好做法、好經驗規範起來,轉化為經常之舉,長期發揮作用,特製定如下實施意見。

一、深刻認識新時期黨員幹部聯係基層和群眾工作的重要意義

黨員幹部聯係基層、聯係群眾製度是密切黨群關係、幹群關係的重要製度。深入基層、深入群眾,是中國共產黨的一貫傳統,是黨的群眾路線工作作風的基本體現。在新世紀新階段,《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》提出:“健全領導幹部聯係基層、聯係群眾製度。”其內容一般包括建立基層聯係點、扶貧幫困聯係點、領導接待日,與困難群眾結對子,到基層和艱苦的地方掛職鍛煉,實地調查研究等等。健全這一製度要著眼於探索新時期基層工作和群眾工作新機製,提高工作的有效性;著眼於集中民智、反映民意、凝聚民心,提高執政水平;著眼於加強作風建設,增強領導幹部的群眾觀念和服務基層、服務群眾的本領。健全這一製度,對於了解基層和群眾的真實情況,作出正確決策,推動決策實施,增進與群眾的感情,密切與群眾的聯係,具有重要作用。是鞏固黨的執政基礎和構建社會主義和諧社會的基本要求。

二、全麵把握新時期黨員幹部聯係基層和群眾工作的目標任務、工作內容和總體要求

做好黨員幹部聯係基層和群眾工作的目標任務是:要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全麵落實科學發展觀,忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨,密切黨同人民群眾的血肉聯係,拓展黨員聯係群眾的途徑,豐富黨員服務群眾的內容,暢通群眾表達意願的渠道,把幫扶困難群眾作為重點,努力解決群眾工作、生活中的實際問題,團結帶領群眾共同實現黨提出的各項任務。主要內容是:

㈠深入調研。黨員幹部要將聯係點工作與日常工作統籌兼顧,認真開展聯係工作。對所聯係點要加大調研工作力度,準確掌握工作實際,通過調查,了解民情民意,了解群眾所思所想所盼,為開展工作、製定發展措施提供第二手資料,增強做好工作的針對性。

㈡宣傳服務。黨員幹部要積極發揮自身優勢,認真、及時、準確地做好黨的路線、方針、政策和黨委政府重大決策的宣傳教育,為基層群眾答疑解難,解決政策梗塞問題,為經濟快速發展,創建和諧文明社會做好服務。

㈢具體指導。黨員領導幹部要根據各自聯係點單位實際,經常深入所聯係點指導工作,了解情況,提出要求,針對發現的問題,提出合理化意見建議,並積極幫助聯係點找差距、理思路,幫助製定經濟社會發展的飛整體規劃和具體實施辦法。

㈣解決難題。黨員領導幹部要把為民、為基層辦實事作為聯係點工作的根本出發點,重點抓好為民辦實事、辦好事,尤其是做好熱點難點問題的解決處理。能當場解決的當場解決,暫時不能解決的列出解決的時限,條件不具備的逐步解決,確實解決不了的要向群眾講明原因。

㈤督促檢查。黨員領導幹部對聯係點的工作負有督促的責任,對照工作目標定期對聯係點進行檢查,確保聯係點工作領導到位、責任到位、落實到位。

㈥以點帶麵。要以聯係點為基礎,認真解剖麻雀,及時發現典型,總結和推廣經驗,努力推動麵上工作開展,真正把聯係點建成示範點。

總體要求是:

㈠尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益,自覺同侵害群眾合法權益的行為作鬥爭。

㈡聽取和反映群眾的意見。經常深入群眾,了解群眾情緒,傾聽群眾呼聲,反映群眾的意願和要求。

㈢幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦,為群眾做好事、辦實事、解難事,解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題。

㈣虛心向群眾學習。尊重群眾的首創精神,善於發現群眾中的先進典型,及時總結和宣傳群眾創造的有益經驗,在聯係和服務群眾的過程中吸取營養、經受鍛煉、接受監督。

㈤做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規,教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關係,凝聚群眾力量。

三、創新工作方法,不斷提升黨員幹部聯係基層和群眾的工作水平

基層黨組織要按照上級黨組織的要求和自身條件,組織黨員在做好本職工作的基礎上,選擇適當方式,做好聯係和服務群眾工作

㈠結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。既要立足於解決群眾的實際困難,又要幫助他們樹立信心,提高工作技能,自強自立。

㈡參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動,推行黨員承諾,有條件的黨員每年要承諾為群眾辦兩件實事。承諾內容要切合實際,具體可行,履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。

㈢參加設崗定責活動。每一位黨員,要根據自身實際情況,按照自主申報和組織安排相結合的辦法,選擇所在黨組織設立的聯係和服務群眾崗位,履行崗位責任,努力做好聯係和服務群眾工作。

㈣參加社會公益活動。黨員要積極參加所在部門建立的誌願者隊伍,開展多種形式的便民、利民活動,義務參加黨員聯係點的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環境和關心下一代等誌願者服務活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

㈤深入基層調研。黨員幹部要進一步轉變作風,深入基層調查研究。場級黨員領導幹部每年至少要有1個月時間,中層黨員領導幹部每年至少要有2個月時間,深入聯係點和基層單位調研,特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方,聽取群眾意見,走訪慰問困難群眾,幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策,把調查研究的成果作為決策的重要依據,充分體現和維護群眾的利益。調查研究要講求實效,切忌形式主義。

㈥做好接待群眾工作。黨員幹部特別是黨員領導幹部要根據各自崗位職責,定期接待群眾,認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題,包括信訪中反映的問題,能夠解決的要及時解決,受客觀條件限製暫時不能解決的,要向群眾做好解釋工作,並協調有關部門創造條件逐步加以解決。

鼓勵基層黨組織和黨員不斷創新聯係和服務群眾的方式方法,並把好經驗好做法及時推廣運用到聯係和服務群眾的工作中去。

四、認真開展檢查、監督和考核,確保黨員幹部聯係基層和群眾工作深入持久地開展

㈠黨員幹部聯係基層和群眾工作由黨委組織部門負責組織,包括人員、地點的選定,聯係點製度各項內容的落實,並對黨員幹部在聯係點開展工作的情況進行統一的管理、檢查和考核

㈡聯係基層和群眾工作製度的落實,由黨政一把手共同負責,領導班子成員對分管工作負責,督促檢查責任部門和責任人抓好落實。

㈢每年對聯係群眾、服務群眾製度的落實情況進行一次檢查,並采取適當方式進行群眾滿意度測評,聽取意見。對製度不落實、群眾不滿意的問題,認真進行整改。檢查、測評、整改情況要向群眾進行通報。

㈣黨員幹部聯係基層和群眾工作納入單位、部門和個人年度目標考核範圍,考核權重占目標考核總分的10%。

 

中共江蘇省雲台農場委員會

2013年12月18日

 

 
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